本报讯  杭州“玉皇山历史文化遗址公园”还未开始建造，可是住在遗址附近的居民家里却迎来了一群特殊的客人——十多位人大代表，他们是来了解居民最担心的是什么，最关心的是什么。记者昨日从杭州市上城区人大常委会获悉，这种“重点工程未动，搜集民意先行”的工作机制，有望将人大的监督贯穿到重点工程建造的前前后后。
　　据上城区人大常委会工作人员介绍，尽管工程设计方案在设计前也通过公示、召开座谈会等多种形式广泛征求意见，但一旦进入施工阶段，还是会遇到不少实际问题，往往造成工作上的被动。能不能将昔日的“滞后补救”变为“提前介入”，同时将调查结果告知相关政府部门，以促进工程更加以人为本、合乎民意地顺利开展？
　　这一想法得到了上城区人大常委会主任丁晓芳的支持。她认为，人大代表的提前介入，就是把人大监督政府工作的职能，贯穿到重点工程的全过程中去，这是进一步加强和改进人大监督工作的一大探索。《监督法》颁布实施后，人大的监督应该更关注“人民群众最直接、最期盼、最现实的利益问题”。
　　于是，今年3月，区人大常委会城建环保工委组织了一支以区人大代表为主、规划设计专家共同参与的团队，就“玉皇山历史文化遗址公园”规划、建造等问题广听百姓呼声，与市民进行交流座谈。
　　据悉，这些人大代表均在玉皇山一带居住或者经营公司，他们不但熟悉玉皇山的历史文化，而且很容易与当地居民打成一片。接到“任务”后，他们广泛地进行调研，深入市民家中听取他们的意见。很快，散于民间的呼吁之声，经人大代表整理及与上城规划分局的交流座谈后，形成了一份有价值的《关于玉皇山南侧综合整治规划方案意见建议的函》，提交到杭州市规划局领导手中。其中，人大代表建议：搬迁市场或企业，要更多地考虑当地百姓的就业问题，比如日后新增的八卦田周边茶楼等经营用房，应优先让原住居民返租经营，新增岗位应优先考虑他们等等。
　　人大代表提前介入重点工程，及时了解整治中存在的难点与矛盾，并对此提出合理的解决方案或意见，这样的做法得到了杭州市规划局领导的支持，他们还专门组织专家听取了代表们的意见和建议。杭州市规划局副局长何明俊说，尽管规划局一直执行“阳光规划”，但是人大代表的这种监督形式开辟了另外一个沟通的渠道，为他们搭建了一个倾听民意的平台。
　　据悉，上城区人大常委会将长期坚持提前介入重点工程的做法，并明确规定，凡全区重大工程决策前，属地人大代表都要组成智囊团、建议团、民意收集团奔赴一线，将群众的呼声传达给决策部门。